Будущее электросвязи в технологической нейтральности радиочастотного спектра

Выделение частот операторам электросвязи без привязки их эксплуатации к конкретной технологии должно стать одним из принципов развития белорусского телекоммуникационного рынка, считают эксперты.

Так, за введение в Беларуси принципа, в соответствии с которым государственное регулирование не должно влиять на использование технологий радиочастотного взаимодействия, выступают, прежде всего, операторы электросвязи.

Как рассказал агентству «Интерфакс-Запад» председатель правления ассоциации «Белинфоком» Андрей Нарейко, телекоммуникационные компании направили в правительство республики обращение, в котором высказана просьба о принятии мер, способствующих ускорению конверсии радиочастотного спектра и эффективного его использования, нахождению оптимального способа распределения частотного ресурса для всех потребителей в целях поступательного развития рынка услуг, внедрению принципа технологической нейтральности.

«Существенное снижение издержек операторов может быть обеспечено ускоренным внедрением более эффективных технологий последующих поколений, обладающих весомыми техническими, экономическими и функциональными преимуществами. Ассоциация считает, что перспективы развития рынка услуг сферы ИКТ невозможны без дальнейшего совершенствования системы государственного управления радиочастотным спектром», – говорится в обращении.

В этой связи операторы предлагают рассмотреть вопрос о предоставлении возможности пользователям радиочастотного спектра применять для оказания услуг в диапазоне выделенных им радиочастот (полосы радиочастот, радиочастотного канала) технологии по их усмотрению (так называемый принцип технологической нейтральности радиочастного спектра).

Помимо этого, они просят осуществить переход от лицензирования конкретных услуг электросвязи и технологий к унифицированному мультисервисному лицензированию и обеспечить полосу радиочастот, которые операторы электросвязи смогут использовать вообще без получения лицензии.

Либерализация госрегулирования частотного спектра, в том числе переход на принцип технологической нейтральности при выделении операторам частот, является одним из основных вопросов в повестке дня развитых стран. Этот принцип реализован в ряде европейских стран, Океании, поддерживается ЕС и США. Активно обсуждается этот вопрос в странах СНГ, в частности, у ближайших соседей Беларуси – в Украине и России.

Актуальность внедрения данного принципа вызвана тем, что в условиях, когда в большинстве стран в гражданских целях используется лишь незначительная часть радиочастотного ресурса, всегда остро стоит вопрос дефицита частот для телекоммуникационных компаний, рассчитанных на оказание ими услуг населению.

Между тем работы по конверсии радиочастотного спектра длительны и затратны, а значит, имеются сложности с источниками финансирования, и в зависимости от способа финансирования этих работ, затраты прямо или косвенно в конечном итоге лягут на абонентов.

Последствия медленной конверсии белорусские пользователи услуг связи могли в частности увидеть на примере внедрения в стране технологии мобильной связи третьего поколения, когда эта технология пришла в Беларусь с опозданием лет на десять по сравнению с развитыми странами.

Однако предоставление операторам права самостоятельно решать, каким образом использовать приобретенные у государства частоты, позволило бы снять ряд проблем, сдерживающих развитие рынка телекоммуникационных услуг.

Так, как рассказал агентству эксперт в отрасли, разрешение использовать операторам выделенные частоты по своему усмотрению могло бы ускорить процесс внедрения в Беларуси услуг 3G.

«Несмотря на то, что международный союз электросвязи рекомендовал использовать для UMTS дефицитные частоты 2 100 МГц, в некоторых странах, например, в Финляндии, была осуществлена реализация 3G-cети на 900 МГц», – сообщил собеседник агентства.

По его словам, экспертами было установлено, что использование этих частот более эффективно, поскольку для покрытия одной и той же площади требуется в 2,2 раза меньше базовых станций, чем в 2 100 МГц.

Соответственно, подчеркнул эксперт, снижаются затраты оператора для построения сети, а значит, технология будет более доступна для абонентов. При этом, добавил он, данные особенности работы в диапазоне 900 МГц особенно ценны с точки зрения «обеспечения доступности новой технологии абонентам в малонаселенной местности, где обычно инвестиции отбиваются медленнее».

Специалист заметил, что при обеспечении принципа технологической нейтральности, «оператор может перевести выделенные ему частоты из менее прогрессивной и устаревающей технологии 2G в более прогрессивную, обеспечивающую лучшее качество, большую скорость передачи данных, большее разнообразие услуг». При этом, подчеркнул он, на такое реформирование своих частот оператору потребуется не более года, в то время как освободившихся в результате конверсии частот придется ждать несколько лет.

По словам эксперта, для Беларуси принцип технологической нейтральности мог бы стать выходом в ситуации, когда необходимо догнать мировой телекоммуникационный рынок, где внедряются технологии 4G.

Со ссылкой на испытания технологии он пояснил, что, например, LTE успешно зарекомендовала себя при работе в диапазоне 900 МГц. «С учетом того, что эти частоты уже находятся в пользовании у операторов, в случае закрепления законодательно принципа технологической нейтральности, компании могли бы внедрять LTE», – сказал специалист.

По его словам, принцип технологической нейтральности позволяет «бизнесу быть более гибким, использовать приобретенные технологии с учетом конъюнктуры рынка и потребностей пользователей, а значит, и самому быть более стабильным, рационально используя инвестиции». «Данный принцип ускорил бы развитие отрасли», – подчеркнул эксперт.

Отвечая на вопрос агентства «Интерфакс-Запад» о позиции Минсвязи на предложения операторов, начальник сектора управления радиочастотным ресурсом Юрий Чичин сообщил, что «министерство выступает за технологическую нейтральность». По его словам, «этот принцип учтен в лицензиях, которые выдает Минсвязи: в них не прописана технология, которую должен использовать оператор электросвязи, а только вид деятельности – оказание услуг связи».

Между тем собеседник агентства заметил, что привязка частот к конкретной технологии осуществляется в решениях Госкомиссии по радиочастотам при Совете безопасности Беларуси о выдаче той или иной компании частотного ресурса.

Он добавил, что Минсвязи разделяет мнение о необходимости полного перехода к принципу технологической нейтральности и намерено вести соответствующие переговоры с ГКРЧ и операторами.

Ю. Чичин также обратил внимание на то, что министерство всегда было приверженцем ускорения конверсии радиочастотного спектра.

«Соответствующая работа ведется. Есть план-график этих работ. Будет разрабатываться соответствующий документ на 2011–2015 годы», – сообщил он. Однако министерство не поддерживает идею «нелицензируемой» полосы частот. «Это – ресурс государства. Никто просто так не будет его использовать», – подчеркнул представитель министерства.

«Мы выступаем за то, чтобы граждане пользовались большим количеством частот и большим количеством новых технологий», – заключил он.