15.02.2013 17:20
Разное

Трудоустройство инвалидов: проблема без решения?

«Я инвалид 2-й группы, в 1998 году попала в аварию, был перелом позвоночника, до этого была инвалидом 3-й группы. Явных последствий нет – по виду не скажешь. Куда мне можно устроиться на работу?» – с таким вопросом читательница портала interfax.by обратилась в рубрику «Вопрос/Ответ».

Почему людям, имеющим инвалидность, очень сложно трудоустроиться, куда обращаться за помощью в подборе вакансий и что все-таки необходимо сделать для получения желанного рабочего места, разбирался корреспондент interfax.by.

За прошедший 2012 год в Беларуси на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 515,3 тысячи инвалидов. Из них 75 тысяч инвалидов первой группы, 273,6 тыс. — второй, 140,9 тыс. — третьей, а также 25,8 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Люди из каждой группы инвалидности имеют право быть трудоустроенными и, в зависимости от состояния здоровья, могут работать.

«На сегодняшний день в нашей стране человеку с инвалидностью устроиться на работу очень и очень сложно. Происходит это ввиду многих, самых разных факторов. Из основных: несовершенство законодательства и трудоустройства, низкая заинтересованность нанимателей в работниках с инвалидностью, отсутствие возможности получить достойное образование», – рассказал корреспонденту interfax.by Сергей Дроздовский, заместитель председателя «Белорусского общества инвалидов» и координатор проектов «Офис по правам людей с инвалидностью».

Почему не работает система бронирования

Для трудоустройства людей с разными степенями инвалидности в рамках государственной поддержки предусмотрена система планирования и бронирования рабочих мест. Казалось бы, так удобно: для тебя подыскивают вакансии, оставляют их за тобой – устраивайся и работай, что еще надо? Однако, как выяснилось, на практике все сложнее.

«На наш взгляд, эффективность существующей системы весьма сомнительна в том виде, в котором она есть. Посудите сами: как ни печально, но для инвалидов всегда бронируются наименее привлекательные на рынке труда рабочие места. Это пресловутые лифтеры, вахтеры, консьержи, где предполагается низкая заработная плата, полставки, отсутствие карьерного роста и т.д. Это своего рода дискриминация, по нашему мнению. Зачастую людям с инвалидностью, особенно если до ее получения они были востребованными профессионалами в строительстве, системе безопасности и других профессиях, в которых они сейчас из-за утраты, как правило, физического здоровья, работать не могут, не подходят и не нравятся предлагаемые должности. В итоге забронированные центром занятости и социальной защиты места остаются невостребованными, а представителями власти этот, по сути, вынужденный отказ воспринимается как нежелание инвалидов трудиться», – объяснил ситуацию корреспонденту interfax.by заместитель председателя «Белорусского общества инвалидов» и координатор проектов «Офис по правам людей с инвалидностью» Сергей Дроздовский.

МРЭК – просто мрак?

Получение врачебной справки и экспертной рекомендации – еще одна сложность. Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии – это разрешение на труд, без которого наниматель, согласно Трудовому кодексу РБ, не имеет права принять инвалида на работу. По сути, это охранительная норма, в которой, бесспорно, есть свой положительный аспект: проверка, не навредят ли выбранная работа и предлагаемые условия труда состоянию здоровья человека с ограниченными возможностями.

«Мы тщательно проверяем возможность трудиться на выбранном рабочем месте каждого человека с инвалидностью, исходя из состояния его здоровья на данный момент. Сначала человек обращается в местную поликлинику, где проходит всех врачей и получает направление на прохождение медико-реабилитационной экспертной комиссии. В течение одного-двух дней он уже проходит освидетельствование  у нас, после чего получает экспертное заключение, необходимое для трудоустройства, а также рекомендации по профессиям и возможным ограничениям рабочего дня, более продолжительному отпуску и т.д.», – рассказала корреспонденту interfax.by Оксана Степанова, специалист отдела кадров «Медико-реабилитационной экспертной комиссии Минской области».

Опять-таки в теории все удобно и целесообразно, но на практике у инвалида, который нашел себе работу, не всегда получается на нее устроиться. Чаще всего причина не в том, что человек нашел себе неподходящую по показателям здоровья занятость, а в длительности непосредственно самого процесса трудоустройства.

«Как ни удивительно, но бывает, что выписка нужной рекомендации затягивается на два-три месяца, а то и больше по разным, и объективным, и субъективным, причинам: пока инвалид посетит всех врачей, пока пройдет освидетельствование… Бывает, что МРЭК также запрашивает информацию о будущих условиях труда, – ответ тоже занимает время. А теперь попробуйте представить себе хоть одного нанимателя, который готов держать открытую вакансию на протяжении нескольких месяцев, – это нереально», – поделился своим видением ситуации Сергей Дроздовский, заместитель председателя «Белорусского общества инвалидов» и координатор проектов «Офис по правам людей с инвалидностью».

Проблема образования

Ежегодно в ссузы и вузы пытаются поступить, продолжить учебу и в дальнейшем трудоустроиться около 20 людей с тяжелыми формами инвалидности. Для человека, имеющего серьезные проблемы со здоровьем, это настоящий подвиг, а поддержки для его совершения нет.

«В сфере образования ситуация весьма проблематична. Фактически нет ни одного учреждения среднего специального и высшего образования с необходимой доступностью для людей с нарушениями мобильности, зрения, слуха», – рассказал С. Дроздовский в интервью корреспонденту interfax.by.

Человеку, получившему инвалидность в зрелом возрасте, нужно реабилитироваться, переквалифицироваться, а затем еще и адаптироваться на новом рабочем месте, а это очень сложно и психологически, и ввиду новых особенностей жизнедеятельности.

Курсы для профессиональной переориентации людей с ограниченными возможностями, а именно обучение компьютерным технологиям, с 2005 года предлагает Республиканский институт повышения квалификации Минтруда и социальной защиты. Сергей Дроздовский рассказал, что, по многолетним наблюдениям специалистов, можно сказать, что люди, получившие инвалидность, редко склонны к работе в IT-сфере в принципе, и с компьютерами им порой тоже приходится очень сложно.

Почему не заинтересован наниматель?  

«Наниматели сегодня в должной мере не заинтересованы в предоставлении рабочих мест людям с ограниченными возможностями. На мой взгляд, происходит это потому, что устарели способы стимулирования и льготирования производств, принимающих на работу инвалидов. На сегодняшний день, чтобы организация получила весомые и серьезные льготы, необходимо, чтобы более 50% работников имели одну из степеней инвалидности. Это еще может быть приемлемо относительно малых специализированных предприятий. Но представьте себе, что на огромном республиканском производстве с численностью сотрудников более 3-5 тысяч человек большую часть будут составлять инвалиды – это опять нереально», – сетует С. Дроздовский.   

«Центр бытовых услуг 124» – одно из первых предприятий, которое создало рабочие места для инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, и обеспечило им адаптацию к трудовой деятельности. В данной организации работает более 60% людей с инвалидностью от общей численности сотрудников.

«Люди с ограниченными возможностями работают у нас на самых разных должностях: это и директор, и специалист по работе с клиентами, диспетчер, курьер, бухгалтер, например. У всех, в соответствии с законодательством РБ, каждый рабочий день сокращен на один час», – рассказала корреспонденту interfax.by представитель ООО «Гипермаркет услуг 124» Полина Гизовская.

Несмотря на важную социальную ориентированность предприятия и поддержку со стороны государства, по результатам 2012 года ООО «Гипермаркет услуг 124», как и в предыдущие годы, заявляет о своей нерентабельности и тем самым доказывает необходимость пересмотра архаичных форм поддержки и льготирования производств, принимающих на работу людей с инвалидностью.

«В трудоустройстве инвалидов совершенно не задействован государственный сектор, хотя они, казалось бы, как и все, тоже могли бы брать на работу людей с ограниченными способностями. На западе такая практика очень распространена», – считает С. Дроздовский.

Также несовершенство системы поддержки инвалидов при трудоустройстве ярко показывает и такой пример: людям, имеющим умственные отклонения, проблемы с развитием, даже терапевтически показана работа с землей и растениями – можно пойти в озеленители. Но в тоже время в «Зеленстрое» инвалидов с такими рекомендациями и проблемами со здоровьем не принимают. Занятие, которое могло бы быть двусторонне полезно, не реализовано.

Как все-таки устроиться?

Универсальных рекомендаций, в каких сферах деятельности и на каких должностях могут работать инвалиды конкретной группы, нет – все очень индивидуально.

«Рекомендации по трудоустройству мы выдаем самые разные даже для людей с одинаковой группой инвалидности. Ведь, например, к первой группе могут относиться люди с серьезными нарушениями опорно-двигательных суставов и зрения. В виду состояния здоровья они относятся к одной группе инвалидности, однако имеют физическую возможность выполнять совершенно разные работы», – рассказала корреспонденту interfax.by Оксана Степанова, специалист отдела кадров «Медико-реабилитационной экспертной комиссии Минской области».

Человек с инвалидностью, желающий получить работу, может выбрать следующие варианты трудоустройства:

  • обратиться в центр занятости населения, т.к. именно на эту организацию в первую очередь возложена государственная задача трудоустройства инвалидов. Специалисты центра занятости имеют полномочия собирать все вакансии регионов, в том числе специальные вакансии для инвалидов, а содействовать поиску подходящего места работы – их прямая обязанность;
  • обратиться в общественные организации и объединения «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», а также «Белорусское общество инвалидов». Это крупнейшие республиканские объединения, которые традиционно занимаются поддержкой инвалидов, их трудоустройством, образованием – всем;
  • самостоятельно изучать вакансии свободного рынка труда. В последнее время у HR-агентств появилась специфика в сфере инвалидности. Предложения пока не отвечают тому спектру и разнообразию форм инвалидности, которые существуют, – это лишь первые попытки кадровиков как-то упростить трудоустройство инвалидов. Но вакансию с пометкой «можно инвалидам» теперь найти проще, а это – уже позитивный момент.

Если у вас есть вопросы, связанные с трудоустройством людей с инвалидностью, задавайте их в комментариях.

Наталья Назаренко